数据立法进入高潮期平台经济还能继续野蛮生长吗？
重拳规范数据“野蛮人”
老会员配送费更高、开通了会员反而优惠幅度下降、同一家店吃两三回就涨价……当下网络平台对老用户的价格歧视颇受关注。网友将这种“差别对待”称为大数据“杀熟”。
深圳腾讯滨海大厦内的微信支付刷脸自助结账便利店 毛思倩 摄深圳腾讯滨海大厦内的微信支付刷脸自助结账便利店 毛思倩 摄
今年7月6日，《深圳经济特区数据条例》（以下简称《条例》）正式发布，将于明年1月1日起实施。《条例》针对“杀熟”明确提出“反杀”措施——市场主体不得利用数据分析，对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇。情节严重的，处上一年度营业额5%以下罚款，最高不超过5000万元。
深圳新法的力度还不止于此。自然人可以拒绝数据处理者对其进行用户画像，限制“人脸识别”“指纹验证”等生物识别数据的获取和滥用，对“不同意授权协议就不能使用”等App“霸王条款”说不……
“企业间的不正当数据竞争日益增多，严重制约了市场的健康发展。”深圳市人大常委会相关负责人表示，“深圳探索数据立法，正是要通过法规制度建设，规范个人数据处理活动，强化对个人数据的保护。”
广东华商律师事务所高级合伙人律师文婷认为，目前部分企业处于“野蛮生长”状态，如何在个人数据的保护与数据企业的发展之间寻求平衡成为现实问题，《条例》的出台，标志着求解这一难题的开始。
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数据立法进入高潮期
时下，立法规制数据保护与利用，在全球成为重要议题，欧盟几年前即已尝试。
今年6月，《中华人民共和国数据安全法》通过。与此同时，个人信息保护法的立法工作正在推进之中。在地方层面，上海等地也在积极推动数据立法。中国人民大学法学院教授刘俊海等专家表示，中国的数据立法已进入高潮期。
新数据安全法提出的，是一套严明而有度的数据分类分级保护制度。西盟斯律师事务所合伙人史晶源认为，接下来各地区各部门如何遵照此制度，在确定自身重要数据具体目录上跟进制定更为细密的地方性法规，是当务之急。
一方面要确保数据立法的整体性、一致性，另一方面要符合地方实际情况，地方数据立法面临不少考验。深圳在制定《条例》时，个人信息保护法还未通过，怎样规定违规处理个人信息数据的法律责任问题？暂时只能以“依照个人信息保护有关法律、法规”回应。多名受访专家表示，地方性立法须及时调整，以动态化方式妥当化解此类难题。
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案例引导要及时跟进
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在业界人士看来，在数据立法过程中，如何配套有针对性和指导性的案例更需着力。
《条例》中有条规定，处理个人数据应当遵循最小必要和合理期限原则。一些法律专家认为，“最小必要原则”如何界定，唯有通过案例让人大致有数。
大数据“杀熟”的“反杀”，其实也面临类似难题。
中国裁判文书网披露的一则案例显示，刘某通过某外卖平台下单配送费为4.1元，当日另一位新注册用户购买同样套餐且收货地址一致，配送费却为3.1元。刘某认为平台“杀熟”，要求赔偿500元。平台则反驳称，配送费在用餐高峰期需动态调整。平台提供的后台日志显示，两位用户的下单时间存在13分钟差异。法院最终没有支持刘某的诉求。
专家指出，在数据确权等敏感问题上，数据立法还有很多工作要做。不过，推进数据要素市场有序发展，让平台对合规意识更具敬畏之心，地方数据立法的先行先试，无疑是一曲充满希望的前奏。
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互联网档案馆（网址web.archive.org），是一个公益项目，专门收集互联网上的各种信息，例如视频、音频、网页等等并存储在他家的服务器中。 互联网档案馆（英语：Internet Archive）是美国的一个由Alexa创始人布鲁斯特·卡利创办于1996年的非营利性的、提供互联网多媒体资料文件阅览服务的数字图书馆，总部位于加利福尼亚州旧金山的列治文区，其使命是“普及所有知识”（英语：universal access to all knowledge.）[注 1][注 2]。该“档案馆”提供的数字资料有如网站、网页、图形材料音乐、视频、音频、软件、动态图像和数百万书籍等的永久性免费储存及获取的副本。 迄至2012年10月，其信息储量达到10PB（即10,240TB）[5][6]。除此之外，该档案馆也是网络开放与自由化的倡议者之一。 ——摘自维基百科 其中值得关注的就是他们的网页备份项目。这个项目已经做到了对于非常多的网页，对于每一个版本都留下了历史记录。即通过这个项目可以访问大多数网页的任意时间节点的版本，即使这个网站本身已经关停. 为了将这个由字符组成的文明尽可能地保存下来，美国的一家名为互联网档案馆（Internet Archive）的非营利性数字图书馆，收集了大量的网页、视频、音频、软件和电子书。 互联网档案馆从 1996 年起利用网络爬虫抓取了大量网页并存档，至今已经超过 3510 亿个网页，其称为「时光机」（Wayback Machine）项目。 「时光机」的页面非常简洁，只有一个输入栏和搜索按钮，有点像 Google 等搜索引擎。在输入栏输入你想「回到过去」的网站，选择想要穿越日期，就能查看当天被保存下来的网页截图。
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